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我国自然保护地迎来发展新机遇

发布时间:2021-12-01    来源:天博集团有限公司26175

本文摘要:目前,我国各级自然保护地达1.18万个,维护面积占中国陆地面积的18%,领海的4.6%,在确保国家生态安全性、维护生物多样性、保留自然遗产、提高生态环境质量等方面发挥了最重要的作用。

目前,我国各级自然保护地达1.18万个,维护面积占中国陆地面积的18%,领海的4.6%,在确保国家生态安全性、维护生物多样性、保留自然遗产、提高生态环境质量等方面发挥了最重要的作用。与此同时,重合设置、多头管理、边界不明、权责不明、维护与发展对立引人注目等问题日益积累,也制约了我国自然保护地事业的发展。

不久前,中国筹资办公室和国家办公室发布了《关于建立以国家公园为主体的自然保护系统的指导意见》(以下全称指导意见),为建设美丽的中国全球生态文明建设,标志着中国自然保护地的建设发展进入了新时代。从建立自然保护地的法律体系,整合优化自然保护地,探索自然维护和可持续利用新模式,转入新时代的中国自然保护地无疑有很大的作用。我国自然保护地法律体系的未来,随着我国自然保护地事业的发展,现有法律法规不能满足维护管理的需要,一些制度设计和实际执法人员的问题越来越突出,主要反映在以下三个方面:一是自然保护地类型多样,制度设计缺乏普遍性和特殊性针对上述问题,《指导意见》明确提出完善法律法规体系。

笔者指出,借此机会,未来中国可能构成基本法律规定的自然保护地法律体系,即以自然保护地法为基本法,从整体、系统、基础开展一般规定,同时设施国家公园法(或条例)、自然保护区条例、自然公园条例和适当的管理方法和技术法规,包括中国自然保护地法律体系,解决问题的法律价格低,执行主体未知、统率协调性弱等问题优化统合前进的现代化管理基本上没有统计资料,现在中国国家级自然保护区和国家级风景名胜区中,有25个空间交叉或重合的国家森林公园和国家级风景名胜区中,没有45个空间重合。有些地方在明确管理自然保护地时,由于反复设置、多头管理、边界交叉等原因,管理和研发定位不明,严重影响管理效果。

《指导意见》明确提出交叉重合的自然保护地和裁剪和优化邻接自然保护地的拒绝,可以说是兼具现实和战略意义的根本措施。具体表现为:一是根据生态价值和维护强度,确立国家公园、自然保护区、自然公园等级排序;二是具体优化整合的具体操作原则,确保自然保护地的维护强度不减;三是确保自然生态系统的原始与物种栖息地相连;四是建立一个保护地、一个组织、一个品牌的管理机制。

这次空间与管理机构的优化相结合,打开了自然保护地现代化管理的新篇章,为贯彻提高自然保护地的维护效益奠定了坚实的基础。探索自然维护新模式生态环境保护的胜负与经济结构、发展方式有着最重要的联系,既不能竭尽全力捕鱼,也不能缘木求鱼。

我国许多自然保护地位于老少穷地区,内部和周边人口众多,对自然资源的利用方式完整,依赖度小。传统式的堵塞维护保养无法认识到人类社会发展的合理市场需求,有利于协商人地关系,进而加剧了自然保护地管理机构与当地社区的对立。《指导意见》扎根国情,明确提出了坚决生态乡村、科学利用的基本原则,既要维护又要发展,很好地协商了人民群众对典雅生态环境、优质生态产品、优质生态服务的必要性。

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探索自然维护和可持续利用的新模式,有助于解决当前生态维护和发展利用的对立问题,为区域可持续发展寻找新的道路。因此,首先,积极开展生态贫困地区,利用当地优质生态资源,发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系,创造生态价值构筑的体制机制,构筑生态文明建设和贫困地区攻势的双赢,其次,改变生态生活方式,利用生态系统的供给服务和调节服务,挖掘传统文化和特色民俗,提高生态社会知名度,提高生态文明建设和贫困地区攻势的双赢。其次,改变生态生态系统生态系统的供服务和调节服务,通过挖掘和创造生态文明地区,提高生态知名度,提高生态学生态力,提高生态学生态学生态地区的实力,提高生态研究和生态学生态力,在中继续发展。


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